乡村振兴十百千示范创建工程实施方案（精选5篇）作文

篇一：乡村振兴十百千示范创建工程实施方案

20XX年10月，省政府办公厅以黔府办发〔20XX〕22号文印发了《XX省“十百千”乡村振兴示范工程实施方案(20XX—20XX年)》(以下简称《实施方案》)，对我省实施乡村振兴战略作出重要部署。

一、起草背景

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往、对“三农”工作作出的重大决策，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。根据《XX省乡村振兴战略规划》重点打造10个示范县、100个示范乡镇、1000个示范村的要求，由省委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室(省农业农村厅)牵头，会同省直有关部门，制定了我省“十百千”乡村振兴示范工程实施方案。中央要求各地推进乡村振兴要从实际出发，重点可以各有侧重，标准可以有高有低，进度可以有快有慢，不能搞一刀切。《实施方案》符合中央提出的因地制宜、分类施策这一重要精神。

二、主要内容

《实施方案》共有8个部分。

第一部分是指导思想。主要内容是意义和愿景目标。

第二部分是基本原则。包括四条原则：紧紧盯住打赢脱贫攻坚战这个乡村振兴的底线不改变、牢牢抓住产业兴旺这个乡村振兴的“牛鼻子”不动摇、紧紧把准因地制宜分类推进这个乡村振兴的实施路径不松懈、牢牢把握农村改革这个乡村振兴的重要法宝不减弱。

第三部分是目标任务。到20XX年底，建设乡村振兴10个示范县、100个示范乡镇、1000个示范村，健康有序推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，为打造乡村振兴XX样板提供可复制、可推广的典型经验、实践路径、成功模式。

第四部分是示范标准。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕这个总要求提出具体示范标准。

第五部分是实施步骤，共三个步骤：申报试点(20XX年)，示范实施(2020年—20XX年)，总结验收(20XX年下半年)。

第六部分是重点任务，深入推进农村产业革命、大力推进农村人居环境整治、大力发展农村社会事业、大力建设高素质农村人才队伍、大力发展优秀乡村文化、大力加强农村基层基础工作、扎实推进农村改革。

第七部分是政策支持，加强财政资金支持、加强金融保险支持、加强用地保障支持、加强返乡人才支持。

第八个部分是保障措施，加强组织领导、加强督促检查、营造良好氛围。

三、《实施方案》的亮点

一是逐级申报，调动地方积极性。省委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室下发“十百千”乡村振兴示范工程申报通知，采取逐级申报的方式，由市(州)汇总上报示范县、示范乡镇、示范村名单及相关材料。省委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室会同有关部门，对所报材料进行审查，示范名单在省农业农村厅等相关网站公示。既调动了地方的积极性，又体现了公开公平公正的原则。

二是分步推进，突出阶段重点。当前我省脱贫攻坚任务十分艰巨繁重，因此《实施方案》坚持把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的优先任务，坚持以脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局，确保按时打赢脱贫攻坚战。《实施方案》在推进“十百千”示范工程时，分了两个阶段来推进。第一个阶段是从20XX年到2020年，以贵阳市及其他非贫困县为重点，全力推进示范试点率先发展；第二个阶段是2020至20XX年，对已脱贫的地区，全力探索脱贫攻坚与乡村振兴相衔接。

三是夯实基础，突出产业兴旺。“十百千”乡村振兴示范工程重点突出产业兴旺，坚持深入推进农村产业革命，发展现代农业，加快调整农业结构，推动农业由增产导向转向提质导向，提高农业供给体系的质量和效率。

篇二：乡村振兴十百千示范创建工程实施方案

一、基本概况

1、基本情况：马牧池乡位于XX县城西23公里处，全乡总面积92。6平方公里，辖9大社区，24个行政村、39个自然村，共3。3万口人。先后被评为“全国计划生育协会先进集体”、“全省信访工作先进单位”、“山东省平安建设先进乡镇”等称号，是临沂市旅游特色乡镇。

2、基础优势条件：

（1）文化资源丰富。抗战时期，这里是沂蒙革命根据地的中心，是山东党政机关的大本营，徐向前、罗荣桓、陈毅等老一辈无产阶级革命家在这里战斗、生活过，山东战时邮局、山东北海银行、《大众日报》都诞生在这里，是沂蒙精神的主要发源地和红嫂精神的诞生地，涌现出了“沂蒙红嫂”明德英、“沂蒙母亲”王换于、“支前模范”李家才、“战斗英雄”刘廷珍等一大批可歌可泣的英模人物。山东沂蒙党性教育基地——沂蒙红嫂纪念馆位于这里。

（2）自然生态优美。这里山有灵气，北大山、吉泰山自然环境优美，景色怡人；水有灵韵，王家河河畅水清、岸绿景美，汶河自西向东穿越全境，王家河、双泉河自北向南汇入汶河。依托良好的自然环境，全乡20个行政村33个自然村实施了村内道路“户户通”，积极开展美丽乡村创建工作，实现了农村生产美、生活美、生态美“三生三美”融合发展，打造特色鲜明、亮点突出的美丽乡村，推进了全乡生态文明建设。全省美丽乡村建设现场会参观了了常山庄、双泉、新立三个村，常山庄、新立村、拔麻村、北村被评为全省美丽乡村建设示范村。

（3）旅游资源丰富。依托丰富的红色资源和良好的生态环境，大力发展红色旅游、乡村旅游。建有国家级4A级景区-沂蒙红色影视基地，集红色旅游、影视拍摄、乡村休闲、红色教育功能于一体。先后完成《沂蒙》、《沂蒙六姐妹》、《红高粱》、《铁道飞虎》等近300余部影视剧拍摄，被誉为“山村好莱坞”。与山东广汇集团合作，成立新立村旅游开发公司，建设新立村苹果采摘园、煎饼博物馆、精品民宿、CS基地、拓展基地等项目，促进了乡村旅游的发展。引进北大山旅游开发公司，投资1。6亿元，规划建设占地面积2000亩，集精品民宿、溪涧攀爬探索、农事体验、户外修禅等互动体验于一体的仙溪峪旅游景区。

（4）经济蓬勃发展。经济发展取得新突破，积极落实五大发展理念，推进新旧动能转换。投资11。56亿元，建成XX中联有限公司，年产水泥250万吨；投资500万元，建成集传统布艺研发、沂蒙文化体验、特色网店销售于一体的蒙山妈妈创意梦工厂。脱贫攻坚取得新进展。按照省市县统一部署，实施“四联八建“脱贫工程，在全乡推进旅游扶贫、光伏扶贫、产业扶贫等工作。目前，全乡所有贫困户实现整体脱贫。现代农业取得新跨越。积极推进农业一二三产业融合发展，发展规模化示范农业。投资8000万元的盛世庄园项目，已完成一期40个温室大棚、450亩不老梅采摘园、精品花卉基地的建设，目前已开园营业；投资2000万元的迷迭香爱情谷已完成600亩迷迭香栽植，可带动周围400多名群众增收致富。

（5）交通发达畅通。313省道、高界路、沂蒙生态大道、常峪公路、常石路、红色专线等公路贯穿境内，沂蒙高速即将开工建设，全乡交通四通八达。

二、示范创建内容

1、基本思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示，严格按照关于《乡村振兴“十百千”示范创建工程》工作要求，以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等载体，为乡村振兴“齐鲁样板”贡献力量。

2、创建目标：以实现“农业升级、农村进步、农民发展”为目标，统筹新生小城市试点建设，助推农业农村优先发展。

3、创建模式：产业发展型

三、重点支撑项目

1、产业振兴方面：

马牧池乡现代农业园区建设。实施建设盛世庄园、智圣农场、躬耕农业等一批现代化、规模化、科技化的农业示范园区，大力发展新立村苹果、沂蒙小甜薯、车头梨等特色农产品。

2、人才振兴方面：

（1）农村党员干部素质提升培训工程。以党员教育管理为抓手，通过党委书记讲党课、各级党校老师授课、对标学习先进地区经验做法等方式，开展农村党建工作培训会。组建马牧池乡红色讲师团，围绕沂蒙红嫂精神开展专题巡回宣讲活动，引导广大党员不忘初心、牢记使命。

（2）产业带头人创业培训工程。针对专业大户、家庭农场主、合作社带头人和农业企业骨干人员创业意愿较强但发展视野窄、知识层次低的现状，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式寻求突破。一方面，邀请高校、上级专业单位专家教授到我镇现场指导教育；另一方面，组织人员到先进示范地区参观学习。

3、文化振兴方面。

（1）新时代文明学习活动。按照“五有”标准，以传思想、传文明、传文化为重点内容，整合现有传习资源，提升传习质量，通过理论政策、文明风尚、传统文化等建设新时代文明实践站，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（2）村镇文化阵地打造。推进“乡村大舞台”和“文化广场”建设，增大辐射面。力争建设一处乡级图书馆，充实乡史馆展室，定期对外开放，对有条件的村级农家书屋进行改造提升，培育壮大文化产业。

4、生态振兴方面。

实施生态环境改造提升工程，坚持“绿水青山就是金山银山”的环保理念，重点打造双泉河“景观走廊”，试点推行人工湿地项目，建设党性教育基地片区污水处理厂。推动全乡环境质量持续改善。

5、组织振兴方面。

按照“培育一批先进村、提升一批中间村、整治一批薄弱村”的工作思路，明确一村一标，一村一策，一村一特色，逐步改善基层组织活动场所，实现全乡24个村农村基层党建“整体推进、全面提升”的目标。

四、保障措施

1、加强组织领导，层层压实责任。各乡直单位、各政府部门科室要树立责任意识，强化领导指挥体系，健全组织网络，明确分工职责。乡党委、镇政府成立乡村振兴“十百千”示范创建工程工作领导小组，负责工作指挥、协调工作。对照创建标准和部门职责，层层落实责任，把每一项任务落实到具体责任部门及责任人。

2、明确分工职责，形成工作合力。各单位在落实各项具体任务时，要加强配合协作，充分发挥合力，从全局出发，整体推进。围绕工作推行中的重点难点，统筹深入研究，促进工作有力、有序、有效开展。

3、保障资金投入，确保建设成效。乡党委、政府将整合涉农资金项目，统筹安排实施建设，凝聚资金力量，着力打造片区集群。

4、多元化措施，政策优先保障。制定乡村振兴“十百千”示范创建优惠政策和奖补机制，对现代化农业项目优先落地，并建立奖惩机制，保障企业项目稳步落地。

5、加强督查考核，建立长效机制。党政办公室要加强督导检查，乡纪委要建立问责机制，定期通报工作开展情况，落实奖惩措施。

篇三：乡村振兴十百千示范创建工程实施方案

为深入贯彻党的十九大精神，落实省委省政府关于实施乡村振兴战略的安排部署，强化乡村建设示范引导，结合XX实际，20XX年2月10日，我州制定出台了《XX州“十百千”乡村振兴示范工程实施方案（20XX-20XX）》（以下简称《“十百千”方案》），现根据有关要求，就《“十百千”方案》的出台进行解读，确保有关政策能够有效执行。

1、为什么要出台《“十百千”方案》？

党的十九大提出：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2018年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）中提出：到20XX年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全；各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。20XX年，《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》（XX党发〔20XX〕1号）中提出：围绕产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，启动实施乡村振兴“十百千”示范工程在两年内重点打造10个示范县、100个示范乡镇和1000个示范村。加强农村建房许可管理。20XX年10月，省人民政府办公厅印发《贵州省“十百千”乡村振兴示范工程实施方案（20XX—20XX年）》（黔府办发〔20XX〕22号），对全省“十百千”乡村振兴示范工程作了全面安排部署，为贯彻落实好省委省政府部署，我州制定出台了《XX州“十百千”乡村振兴示范工程实施方案（20XX-20XX）》。

2、《“十百千”方案》的起草依据是什么？

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）、20XX年，《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》（XX党发〔20XX〕1号）、《“十百千”方案》主要是根据《贵州省“十百千”乡村振兴示范工程实施方案（20XX—20XX年）》（黔府办发〔20XX〕22号）等中央、省委有关文件精神，结合XX州实际，经过认真调研、论证，最终形成了《“十百千”方案》。

3、主要内容是什么？

《“十百千”方案》分四部分：第一部分总体要求，主要提出目标任务、实施范围、实施步骤；第二部分叙述重点任务，紧扣产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，明确了15条具体措施；第三部分主要提出政策支持，围绕财政资金、金融保险、用地保障、返乡人才四个方面提出支持方向；第四部分明确保障措施，从组织领导、督促考评、营造氛围三个方面提出要求。

4、主要亮点是什么？

《“十百千”方案》把工作措施和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”实施乡村振兴战略总体任务紧密结合，每一项任务均有切合XX州实际的具体可操作的措施对应，确保任务清楚，工作措施明晰。

（一）深入推进农村产业革命，凝聚产业兴旺新动能。

一是紧扣全州12大特色产业安排部署，精准选择产业，全面落实“八要素”，努力打造“一县一业，一乡一特，一村一品”产业格局。示范县：20XX年省级以上龙头企业达6家以上，500亩以上坝区平均产值达到9000元以上，经济作物占种植业比重达到70%以上，土地产出率达到5。7万元/公顷以上，农产品加工业产值与农业总产值比达到1。8：1以上；示范乡：20XX年至少有1个以上特色产业；示范村：至少有1个规模优势单品基地。

二是通过“村社合一”培育村级“龙头”。通过推进“村社合一”，巩固基层党组织对村集体经济领导，实现示范村100%的农户加入合作社，巩固村集体经济组织利益联结，把“村社合一”的股份经济合作社培育成村级“龙头”，带动村党建、产业、环境、文化、治理等同步发展。

三是推广“龙头企业+合作社+农户”。通过“村社合一”农村合作经济组织，把农村各类资源资产整合起来，把各方支持力量扭成一股绳，形成发展合力，参与农业企业、农民专业合作社等其他经营主体建立稳定的经营发展关系。

（二）大力推进农村人居环境整治，建设生态宜居新乡村。

一是推进农村生活垃圾和污水治理。农村生活垃圾治理方面：城区周边农村采取集中处理模式对垃圾进行焚烧处理（发电、水泥窑）；边远农村可采取小型碳化装置卫生焚烧、磁化降解等分散处理模式对垃圾进行处理，确保20XX年示范县、示范乡、示范村实现90%以上的村庄生活垃圾得到治理。农村生活污水治理方面：全面实施农村生活污水治理工程，靠近城市、县城和乡（镇）的村庄，生活污水就近纳入城镇污水管网集中统一处理；离城镇较远且人口密集的村庄，建设集中处理设施+分散处理设施，可建设氧化塘、人工湿地等无动力、微动力或一体化污水处理工艺进行处理。确保20XX年示范县实现90%以上的村庄生活污水得到治理，示范乡、示范村生活污水无序排放得到有效治理。

二是推进农村厕所革命。用好每一批中央资金、省级资金，按照村申报、镇（乡）初审、县批复工作流程组织实施农村户用卫生厕所和公共卫生厕所建设改造，确保20XX年示范乡农村户卫生厕所普及率达到90%，示范村公共厕所全覆盖。

三是提升村容村貌。加强村庄建设规划，村庄绿化，河道治理，打造一批“绿色小镇”“特色村寨”。20XX年全州森林覆盖率超过60%、村庄绿化覆盖率超过30%、房前屋后整齐干净。把握重大节日时机，组织各村开展村庄清洁行动，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建，做到无违章占道、无乱停车辆、宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。

（三）大力发展农村社会事业，焕发乡风文明新气象。

一是大力发展优秀乡村文化事业。加强农村公共文化体系建设，加强农村公共文化阵地建设。确保20XX年示范乡、示范村综合性文化服务中心覆盖率达到100%，农村居民教育文化娱乐支出占比15%。深入挖掘和宣传农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范。

二是加快发展农村教育。扎实实施好高中阶段普及攻坚计划、普通高中特色学校建设支持计划。做好新型职业农民、农村转移劳动力培训。确保20XX年示范县农村义务教育学校专任教师本科以上学历占比65%，农村居民教育文化娱乐支出占比15%。

三是大力建设健康乡村和完善农村社会保障。加快村卫生室标准化和规范化建设。到20XX年实现全部示范乡成功创建国家卫生乡镇。引导城乡居民积极参加城乡居民基本养老保险，实现参保人数全覆盖。

（四）加强农村基层基础工作，构建治理有效新格局。

一是强化农村基层党组织建设。选优配强村党组织班子，推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，推行村“两委”班子成员交叉任职。20XX年示范县、乡、村的村党支部书记和村委会主任“一肩挑”达到35%；到20XX年村党支部书记和村委会主任“一肩挑”达到50%。

二是加强集体经济强村建设。整合用好村集体积累、政府帮扶等资金，发展壮大村级集体经济。鼓励村集体经济组织利用村级农业资源发展现代农业项目，利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业和乡村旅游。确保示范县、乡20XX年集体经济强村比重达到6%；到20XX年集体经济强村比重达到7%。

三是增强乡村治理能力。指导各村修订完善村规民约，20XX年示范村村规民约覆盖率要达到100%。加快推进农村法治文化阵地建设、法律顾问配置及法律援助，每个示范村要建设1个法治文化场所，实现一村（居）1名法律顾问。推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的。推进农村移风易俗工作，加强婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气治理。完善乡村人民调解委员会、调解小组、纠纷信息员网络，20XX年调解成功率达到90%以上。

（五）优化乡村创新创业环境，打造生活富裕新农村。

一是加强农村专业人才队伍建设。建立县域专业人才统筹使用制度，提升农村专业人才服务保障能力。引导和鼓励高校毕业生到农村基层一线工作，培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农技队伍。

二是大力培育新型职业农民。引导外出农民工返乡创业创新，鼓励有志于现代农业建设的农村青年、农技人员、大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展产业。

三是扎实推进农村各项改革。用好承包地确权登记颁证信息系统和农村产权流转交易平台，为促进农村产权流转交易和农业适度规模经营提供支撑。加快推进农村集体产权制度改革，做好成员身份确认，推进农村集体资产股份合作制改革，完善农村集体产权权能。推动农村“三变”改革向纵深延伸，创新财政专项扶贫资金使用管理机制。

5、如何保证《“十百千”方案》落到实处？

为确保“十百千”乡村振兴示范点打造成功，切实在全州实施乡村振兴战略中发挥示范引领作用。一方面要从财政资金、金融保险、用地保障、返乡人才等方面加强支持；另一方面要从组织领导、督促考评、营造氛围等方面强化保障。

（一）政策支持方面。一是加强财政资金支持。各级各部门投向农村的各类资金和项目，原则上应优先安排入选全省“十百千”乡村振兴示范工程名单的示范县、乡、村。二是加强金融保险支持。引导县域金融机构加大对乡村振兴战略的信贷支持力度。优化申报、评审程序，降低基金使用成本。深化银行业与共青团组织合作。三是加强用地保障支持。在符合土地利用总体规划前提下，允许示范县政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地。允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。

（二）保障措施方面。一是加强组织领导。按照州级统筹、以县为主的工作机制，县委书记要当好“十百千”乡村振兴示范工程“一线总指挥”。二是强化督促考评。州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组按年度对各县（市）实施乡村振兴战略情况进行考核，考核结果作为各部门在财政资金分配、金融支农、项目安排、建设用地等方面的依据，对发展快、效果佳、群众反映好的示范县、乡、村予以倾斜。三是营造良好氛围。各级各部门，特别是新闻媒体单位要大力宣传各地在示范工作中的好思路、好做法、好经验，树立典型，努力在全州营造党委政府高度重视、社会多方支持和群众积极参与的良好氛围。

6、什么是“村社合一”？

村指村“两委”及其管理的行政辖区；社指实施农村集体产权制度改革成立的农村集体经济组织（股份经济合作社）。“村社合一”指以行政村为单位，在村党组织领导下，成立股份经济合作社，将村内农民及生产资料组织起来，形成村党组织领导、群众自行组织、共同持股、共同决策、共同管理的农村集体经济组织，是特殊的经济组织。

7、“村社合一”的三项基本衡量标准。

一是实现管理层合一。村“两委”班子成员和村级集体经济组织（合作社）管理人员双向进入、交叉任职，村级党组织书记依法担任村集体经济组织理事长。二是农民双重身份合一。将村集体“三资”全部注入股份经济合作社，让合作社实体化，实现农民双重身份，村内农民既是行政村的村民又是合作社的社员（股东），即实现全民持股。三是组织经营管理合一。农村集体经济组织（合作社）在村党组织统一领导下，代表村“两委”经营管理村集体资产。

篇四：乡村振兴十百千示范创建工程实施方案

为贯彻落实《XX州人民政府办公室关于印发XX州“十百千”乡村振兴示范工程实施方案（2019—2021）的通知》（XX府办发〔2020〕2号）精神，为落实好“十百千”乡村振兴示范工程建设任务，特制定本工作方案。

一、总体安排

（一）目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，示范镇、村按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在推动“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”上效果明显，积极探索构建“一业为主、多业融合、共生发展”的现代乡村样板，为乡村振兴贵州样板提供可复制、可推广的典型经验。

（二）实施范围

示范乡镇1个，即墨冲镇；示范村10个，即小围寨办事处马尾村，沙包堡办事处德化村，绿茵湖办事处邦水村，毛尖镇坪阳村，墨冲镇河西村、良亩村，平浪镇平浪村、凯口村，匀东镇甲登村、摆茶村。

（三）实施步骤

1、制订方案。根据州要求制订《都匀市“十百千”乡村振兴工程实施方案（2019—2021）》，各乡镇、办事处、村(社区)编制完成“十百千”乡村振兴示范镇村创建方案报市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组备案，以确保目标任务的顺利完成。

2、示范实施（2020—2021年）。2020年以1个示范乡镇墨冲镇和10个示范村马尾、德化、邦水、坪阳等为重点，全力推进示范点率先发展、提档升级；2020至2021年逐步向深度拓展，探索脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的新路径、新模式。

3、总结验收。市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室会同相关部门对示范工作进行总结、提炼，为全面推进乡村振兴提供可复制、可推广的发展模式、经验和范例。

二、重点任务

（一）产业兴旺

1、精准选择产业。示范镇、村按照茶叶、蔬菜以及中药材产业、水果产业、刺梨产业、海花草产业、食用菌产业、烤烟产业、畜牧产业、生态渔业等“2+8”10个特色优势产业规划，按照“一乡一特，一村一品”着力培育特色产业和优势品种，确保2020年示范镇至少有1个以上特色产业，示范村至少有1个规模优势单品基地，迅速做大规模，不断提升优势单品的周年持续规模供应能力；着力抓好龙头企业培育和引进，推行建基地、上规模、创品牌；狠抓坝区提质增效，因地制宜发展“稻+”高效栽培模式，提升综合效益，平均亩产值达到9000元以上，经济作物占种植业比重达到70%以上，土地产出率达到5。7万元/公顷以上，农产品加工业产值与农业总产值比达到1。8：1以上。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市林业局，市烟草局，市投促局，各乡镇、办事处）

2、规范“村社、村企合一”培育村级“龙头”。加快推进农村集体产权制度改革，2020年底，全市所有村全面完成集体经济组织规范化组建和运营，依法依规引导农民入社，2020年实现示范村100%的农户加入合作社。着力抓好股份经济合作社的规范运营和管理，推进村“两委”班子成员和“村社合一”股份经济合作社管理人员双向进入、交叉任职，村级党组织书记依法担任村集体经济组织理事长。强化扶持力度，把“村社、村企合一”的股份经济合作社培育成村级“龙头”，带动村党建、产业、环境、文化、治理同步发展。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市委组织部，各乡镇、办事处）

3、推广“龙头企业+合作社+农户”经营模式扣紧农民利益联结。示范镇、村级股份经济合作社以土地、厂房、大棚、资金等“三资”作为股本入股村内或周边龙头企业参与产业发展；村内或周边没有龙头企业的，引导村级股份经济合作社与市内龙头企业或市农投公司等签订产销订单，2020年实现示范村100%的合作社有龙头企业带动。村级党组织积极引导农民将资产、资金、技术等入股“村社、村企合一”的股份经济合作社，构建“龙头企业+合作社+农户”经营模式，形成“利益同享，风险共担”利益联结机制。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市委组织部、市发展改革局，各乡镇、办事处）

（二）生态宜居

1、推进农村生活垃圾和污水治理。加快城乡垃圾收运一体化建设。继续完善城乡垃圾转运系统建设，示范镇、村自然村寨因需增设垃圾收集箱、建设垃圾转运站。积极配合各乡镇做好村寨主干道和公共场所路灯安装。以农村生活污水处理为重点，以生态文明乡风提高为目标，达到“污水不直排、田园清洁”的效果，为全面建成小康社会提供环境安全保障。围绕农村环境综合整治中存在的突出问题和难点，以“清洁家园、清洁水源”为主线，以整治农村生活污水为突破口，梯次推进农村污水治理工作。（牵头单位：市综合执法局；责任单位：市住房城乡建设局，市水务局，各乡镇、办事处）

2、推进农村厕所革命。全力推进农村户用卫生厕所和村级卫生公厕建设改造，实现示范镇、村农村卫生公厕全覆盖，农村户用卫生厕所普及率达90%左右。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市卫生健康局，市住房城乡建设局，各乡镇、办事处）

3、大力提升村容村貌。全面完成10个示范村30户以上的自然村村庄建设规划编制并启动实施，2020年示范村村庄规划达到100%。合理布局村庄道路，串户路力争全部硬化，保障出行安全通畅。实施森林扩面提质增效三年行动，2020年森林覆盖率达65%以上。加强村寨农房风貌引导和管控，引导建房农户选用《XX州农村人居环境管控通用图册》。“实施乡村绿化行动，做好对村、路、河、宅“四旁”和公共区进行绿化，做好村庄绿化技术指导和村庄绿化率监测工作，确保村寨绿化覆盖率明显提高，森林村寨比例不断增多。全面清理乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建，营造干净整洁的公共空间和生活环境，做到无违章占道、无乱停车辆、宅院物料堆放有序、房前屋后整齐干净，无残垣断壁。对村内、村周边纳入农村人居环境治理内容的山塘及农村河道进行治理，实施农村生活污水处理工程，示范镇、村畜禽粪污综合利用率高于全市当年平均水平。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市自然资源局，市交通运输局，市财政局，市林业局，市综合执法局，XX州生态环境局都匀分局，各乡镇、办事处）

（三）乡风文明

1、大力发展优秀乡村文化事业。示范镇、村提高综合文化站公共文化服务效能，继续加快村级文化活动室、文化院坝，文化广场、文化长廊的建设，加强对基层文化阵地的管理，充分发挥基层文化阵地的作用。开展《公共文化服务保障法》、《公共图书馆法》的培训、文化馆、图书馆总分管培训、群众文化活动策划组织能力等培训。提高乡村文化站从业人员和群众文艺骨干的业务能力等培训。提高乡村文化站从业人员和群众文艺骨干的业务能力和文化素养，培养基层文艺骨干，壮大乡村文艺队伍，繁荣文化事业。（牵头单位：市文化广电和旅游局；责任单位：各乡镇、办事处）

2、加快发展农村教育。强化示范镇、村寄宿制学校、农村公办幼儿园和乡村教师队伍建设，实现乡镇公办幼儿园全覆盖，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、残疾儿童少年义务教育入学率分别高于全市平均水平。积极做好新型职业农民、农村转移劳动力等培训。（牵头单位：市教育局；责任单位：市人力资源社会保障局，市农业农村局，市扶贫办，各乡镇、办事处）

3、大力建设健康乡村和完善农村社会保障。积极开展示范镇、村乡村医生委培，定期对基本公共卫生服务项目和家庭医生签约培训，稳定村医队伍，继续巩固“优质服务基层行”活动，促进基本公卫均等化。开展中医适宜技术培训，实现中心乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医综合服务区（中医馆）全覆盖。推进都匀市妇幼保健院和疾控中心项目建设，健全示范镇、村公共卫生服务体系。鼓励和引导城乡居民积极参加城乡居民基本养老保险，实现参保人数全覆盖。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。（牵头单位：市卫生健康局；责任单位：市人力资源社会保障局、市医保局、市民政局，各乡镇、办事处）

（四）治理有效

1、强化农村基层党组织建设。示范镇、村围绕产业发展需要，通过在龙头企业、合作社、产业链、生产基地等建立党组织，进一步优化党组织设置，扩大党的组织和党的工作在农村各类经济组织、市场主体的覆盖，把党的组织优势转化为产业发展优势；拓宽选人视野，注重从农村致富带头人、返乡大学生、乡土人才、复员退伍军人进行培养，把青年农民致富能手培养成党员，每个村储备村级后备干部力量；鼓励村党组织书记通过选举担任村主任或村主任选任村党组织书记，村里没有合适人选的，支持从机关、国有企事业单位选派懂经营、善管理的优秀党员干部担任；充分发挥党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，助推脱贫攻坚和乡村振兴。（牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇、办事处）

2、加强集体经济强村建设。鼓励整合利用村集体积累、政府帮扶等资金，发展壮大村级集体经济。鼓励村集体经济组织利用村级农业资源发展现代农业项目，利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业和乡村旅游。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市农业农村局，市文化广电和旅游局，各乡镇、办事处）

3、增强乡村治理能力。认真落实《进一步规范村规民约（居民公约）的实施方案》，根据法律、法规、政策，结合实际制定涉及村风民俗、社会公共道德、公共秩序、治安管理等方面的村规民约（居民公约），并将扫黑除恶专项斗争内容融入村规民约（居民公约）中。让村（居）规民约成为村（居）民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范，成为实现村（居）民自治、创新社区治理的有效载体。加快推进农村法治文化阵地建设、法律顾问配置及法律援助，每个示范村要建设1个法治文化场所，实现一村1名法律顾问。加强平安乡村建设，推进网格化管理，持续开展农村安全隐患排查治理和矛盾纠纷排查化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保人民安居乐业、社会安定有序。（牵头单位：市委政法委；责任单位：市司法局，市民政局，各乡镇、办事处）

（五）生活富裕

1、加强农村专业人才队伍建设。建立专业人才统筹使用制度，提升农村专业人才服务保障能力，引导和鼓励高校毕业生到示范镇、村基层一线工作，培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农村人才队伍，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，支持农技人员通过提供增值服务合理取酬。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各乡镇、办事处）

2、大力培育新型职业农民。健全新型职业农民教育培训体系和政策扶持机制，示范镇、村引导外出农民工返乡创业创新，鼓励有志于现代农业建设的农村青年、大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍；鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展产业。在符合农村宅基地管理规定和规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各乡镇、办事处）

3、扎实推进农村各项改革。继续深入开展示范镇、村“三变”改革试点示范，激发农村发展动能。完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年改革。鼓励发展多种形式适度规模经营，健全面向小农户的农业社会化服务体系。扎实推进宅基地使用权确权登记颁证。以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置为重点，进一步深化农村宅基地制度改革试点。全面推进农村集体产权制度改革，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。探索拓宽农村集体经济发展路径，强化集体资产管理。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市委组织部，各乡镇、办事处）

三、政策支持

（一）财政资金支持

坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保财政更大力度向农村产业革命倾斜。加快构建多元筹资体制，加快形成示范镇、村财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。加大财政支持力度，重点支持示范镇、村特色优势产业发展，落实坝区结构调整地方配套资金。通过政府投资的引导作用，引导资金向优势、特色产品的产区和产业链聚集，向乡村振兴和产业革命的重点领域和薄弱环节倾斜。牵头单位：市财政局；责任单位：各乡镇、办事处）

（二）金融保险支持

推进金融支农创新，探索农银企产业共同体发展模式和融资机制。支持推广“深扶贷”等信贷产品，引导贷款资金用于示范镇、村发展增收预期好、风险低的产业。引导私募基金、债券等支持示范镇、村产业发展。健全农业信贷担保费率补助和以奖代补机制。积极围绕坝区产业结构调整，加大保险产品创新力度，创新开展“完全种植保险+价格指数保险”试点。力争实现全市范围内农业企业和农民专业合作社达到“应保尽保”，一般户和建档立卡贫困户达到“愿保尽保”。（牵头单位：市财政局；责任单位：市扶贫办，市扶投公司，各乡镇、办事处）

（三）用地保障支持

实施差别化用地政策，在年度新增建设用地中，预留一定比例指标优先安排示范镇、村农村产业发展设施用地，涉及办理农用地转用的，应当简化程序、优先办理；涉及占用耕地的，可参照省级以上重点建设项目缴纳耕地开垦费，由市级人民政府落实补充耕地，或通过投资土地整治项目实施落实补充耕地；直接从事或服务于农业生产的设施、附属设施和配套设施用地，按农用地管理，属于设施农用地的，按照设施农用地进行管理；促进新增耕地指标和增减挂钩节余指标有序流转，为示范镇、村产业发展提供资金支持。（牵头单位：市自然资源局，责任单位：各乡镇、办事处）

（四）人才支持

鼓励支持示范镇、村党员致富带头人、农村实用人才等领办创办企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，带动贫困群众抱团发展、携手致富。鼓励符合条件的企业、合作社实施股权赠予、分红等中长期激励机制。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市人力资源社会保障局，市教育局，市农业农村局，市财政局，各乡镇、办事处）

四、保障措施

（一）加强组织领导

市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组要研究落实“十百千”乡村振兴示范工作；领导小组办公室负责“十百千”乡村振兴示范工程的“决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查”等工作；领导小组各成员单位要加强对涉及本单位“十百千”乡村振兴工作的指导，加强部门协同，落实职责任务，形成工作合力。

（二）营造良好氛围

充分利用电视台、广播、报纸等新闻媒体，加大对“十百千”乡村振兴示范工程工作的宣传力度，大力宣传“十百千”乡村振兴示范工作中的好思路、好做法、好经验，树立典型，努力在全市营造市委市政府高度重视、社会多方支持和群众积极参与的良好氛围。

（三）强化督促考评

市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组根据工作需要组织对“十百千”乡村振兴示范工作督促检查，按年度实施情况进行考核。考核结果作为下一年度，对该示范镇、村在财政资金分配、项目安排等方面予以倾斜的依据。

篇五：乡村振兴十百千示范创建工程实施方案

一、创建单位概况

XX镇位于XX市最南端，紧邻4A级银滩旅游度假区，4A级大XX滨海旅游度假区、塔岛湾海洋生态国家级海洋特别保护区位于境内，镇域三面环海，镇驻地距市区15公里，总面积91。4平方公里，下辖39个行政村，镇域常住人口5。2万人，海岸线89公里，盛产多种贝类、鱼类等海产品，素有“江北牡蛎第一镇”的美誉。先后被授予“全国重点镇”、“全国环境优美乡镇”、“全国特色景观旅游名镇”、“全国美丽宜居小镇”4个国家级荣誉以及“山东省中心镇”、“山东省百镇建设示范行动”示范镇、“山东省滨海养生特色小镇”、“山东省绿色生态示范镇”、“山东省文明镇”、“山东省卫生镇”等8个省级荣誉称号。

一是优越的区位交通。XX镇地处山东半岛黄金南海岸，是XX市对外开放的前沿，距离市区仅需15分钟车程，距离三大港口城市青岛、烟台、威海都在100公里左右，融入青、烟、威一小时经济圈，相当于同时拥有三大火车站、三大港口、三大机场，承接大小城市的辐射带动。环半岛的莱荣高铁以及大XX跨海大桥的建设，使其独特的区位优势日益显现。

二是丰饶的物产资源。XX镇拥有89公里海岸线，盛产各类海产品，也是XX大姜、XX绿茶的主产区，其中牡蛎养殖规模大、品质高，是国家地理标志品牌“XX牡蛎”的主产地，养殖面积和年产量占全市的60%以上，素有“江北牡蛎第一镇”的称号。镇域内还盛产对虾，海参、梭子蟹、扇贝、文蛤等海产品及茶叶、大姜等农产品。

三是良好的生态环境。地处北纬37°这一神奇的纬度，XX镇四季分明、气候温和，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温11。8℃，年平均相对湿度70%，年均降水量737。9。全年空气质量优良天数超过300天，PM2。5日均值常年保持在0。020至0。040毫克/立方米之间，远优于国家标准（日均值小于0。075毫克/立方米）。

四是完善的基础设施。近年来，累计投资3亿元以上，大力实施道路交通、便民服务、供排水设施、棚户区改造、镇驻地提升等惠民工程，加快完善水、电、路及热、气、通讯、污水、垃圾处理等基础设施配套，初步实现“三纵两横”的道路格局，切实改善百姓生产、生活环境，提升群众幸福指数。

二、创建内容

（一）基本思路

将乡村振兴战略与我镇正在实施的特色小镇、美丽乡村示范区、全国农村综合性改革试点试验、农村综合治理等工作有机结合，实现项目、资金、效益有效叠加，立足乡村特色资源禀赋和产业基础，大力培育牡蛎产业，积极发展乡村旅游、农（渔）家乐，持续改善乡村生态环境，配齐配强基层队伍，完善乡村治理机制，让群众更有获得感、幸福感，满足群众日益增长的美好生活需要。

（二）创建目标

2020年，XX镇按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求，以打造乡村振兴示范镇为总目标，以建设牡蛎特色小镇为核心，坚持一张蓝图绘到底，持续推进大XX滨海旅游田园综合体、海岛旅游风情体验区和乡村振兴齐鲁样板示范区“三区共建”，在聚力产业创新背景下，突出六个重点，力争六个突破，实现镇域经济社会统筹协调发展，把XX镇打造成在全省具有鲜明特色的乡村振兴示范镇。

（三）实施路径

1、突出产业培育，增强经济实力。

一是做强工业。依托占地约1300亩的镇工业园，精准定位海洋科技产业园，推促原有企业靠大联强、扩规发展，加大招商引资力度，加快在手项目推进。二是做大健康。立足XX大姜、牡蛎、茶叶等优势产业，坚持一二三产融合发展的思路，拉长延伸“XX三宝”产业链条，着力打造“牡蛎特色小镇”，大力培育“母爱茶叶”品牌，扶持吉利食品公司研发大姜系列产品，推促本土企业发展壮大，带动产业链上下游发展。三是做优旅游。积极推进与裕东青诚集团合作的牡蛎特色小镇建设，大力发展XX村古城遗址、后山于家和杜家岛美丽乡村、赵家庄村传统村落等民宿经济，推进南黄岛村的搬迁和旅游开发，加快形成海陆结合、农渔互补、山海相连的大旅游格局。四是做活电商。以德泰银海商贸城为载体，依托XX牡蛎特色品牌，突出“互联网+”的发展理念，创新电商发展模式，鼓励引导村集体成立合作社，发展合作社电子商务，以点带面，鼓励带动全镇电商创业氛围，拓宽村集体经济持续增长和群众致富增收的途径。

2、加强人才引进，激发乡村活力。

一是着力培养乡土人才。加强农村实用人才队伍建设，以农村党员、村干部、产业大户、致富带头人为重点，对现有的人才队伍分层次、分批次、分领域、分方向进行培训，以海水养殖、大姜种植、乡村旅游、电商、个体经营等实用技术、职业技能和创业培训为重点，逐步培育一批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民队伍。同时，发挥妇女党员、年轻党员、老干部老党员、第一书记的优势，引导他们多在产业发展创新创业等方面想办法、出点子。二是更新完善人才数据库。建立农村实用人才库，对本村或原籍本村的青年致富带头人、专业大户、外出务工经商人员、返乡创业人员、高校毕业生、退伍军人、经济合作组织负责人、新乡贤等摸清底数，对其文化程度、年龄、爱好、专项技能、创业愿望、面临的困难和问题、对政府的期望等进行调查，建立数据库。在镇级建立在外能人数据库、发展党员数据库、后备干部数据库，实现与农村人才数据库“四库联动”。三是制定人才引进扶持政策。建立人才回乡创业扶持机制，制定优惠奖励政策，从项目定位、项目建设、小额信贷、技术、信息等方面提供便利，解决其后顾之忧。鼓励回乡人才领办或参与创办经济实体，按照收益增长、发挥作用比重给予资金奖励。积极促进人才培养项目、支持政策、补贴资金向农村倾斜，着力提高农村人才待遇保障，让农村人才各种生产生活条件等都按企业标准化落实，甚至优秀人才工资待遇要高过城里其他企业，保障农村人才住房、医疗、养老等社会福利。加大引才聚智力度，拓宽基层人才入口，以乡村振兴战略需要为原则拓宽引才渠道，加大农技、教育、医疗、文化等各类人才引进力度，不断为农村人才队伍注入新鲜血液。

3、繁荣乡村文化，涵养文明根基。

一是依托“一社一站”，即社区和新时代文明实践站，开展丰富多彩的群众文化生活。依托社区，整合现有村级公共服务阵地资源，建设打造西泓赵家、后山于家、赵家庄、XX村等4处新时代文明实践站，开展理论知识我知晓、政策法规我掌握、核心价值观我践行、文明创建我参与、移风易俗我先行五项群众文明实践活动，切实提高农村群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，更好地推动农村文明发展弘扬时代新风，全面提升群众文明素质。二是利用老年活动室、文化大院、农家书屋、文明一条街、IP广播村村通，深入开展四德工程、村训家训“两训”工程、红白理事会建设等各类文明创建工作，不断提高群众的文化文明水平。三是建设打造XX村乡村记忆馆、后山于家和西泓赵家历史文化展厅，进一步传承弘扬优秀传统文化，拓展乡村文明建设内涵。打造一条文化旅游线路：XX村—大庄村—金港村—西泓赵家村—后山于家村—姜家庄村。通过文旅产业融合发展，将特色产品、文化品牌展示出来，带动产业发展，助推乡村振兴。四是聚焦“牡蛎文化”，依托XX牡蛎地标性品牌，延伸产业链条，强化“牡蛎+”发展理念，变牡蛎民俗元素为文化符号，举办牡蛎文化节等活动，增强XX牡蛎文化底蕴，做强国家级牡蛎特色小镇建设。

4、强化生态建设，实现可持续发展。

一是做好环境卫生长效管护工作。全面推行“李家模式”，将村级福利改为“环卫保洁奖”，以主体责任制、挂钩责任制和“门前三包”责任制为载体，依靠和发动广大干部群众，全面提升美丽乡村建设质量。二是做好绿化提升工作。通过与上争取、自筹资金等多种方式，对西泓于家至沙塂沿线、小泓村山体、杜家岛西山、镇驻地街道、工业园路两侧、杜家至姜格路两侧进行高标准绿化。同时，由镇政府统一提供苗木支持村空闲地、违建拆除后空地进行绿化。三是做好污染源防治工作。一方面把好建设项目初审关，防止新增污染源。另一方面，抓污染源监督管理，确保排污达标。建立健全环境保护监督检查制度，配合执法部门严肃查处环境违法行为，督促落实“三废”治理措施，确保“散乱污”企业治理提升达100%。同时，做好畜禽养殖场（户）的关闭搬迁。四是认真做好农村供暖、改厕、道路村村通工程。村内全面达到硬化、净化、亮化、绿化、美化“五化”标准，村内畜禽生态养殖、废物综合利用、污染物有效处理，为群众打造生产、生活、生态“三生共融”的居住环境。五是完善农业投入品和农业废弃物资源化利用机制。健全化肥、农药等农业投入品减量使用制度，完善秸秆、畜禽粪污等资源化利用制度，建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。六是加强海岸带生态修复。对潮汐湖大桥沿海防护林内的规模化养殖大棚、养殖池进行集中清理拆除，修复沿海生态环境，打造海滨休闲公园。

5、坚持党建引领，筑牢发展基石。

一是强化党组织对各类组织的领导。把加强党的领导要求写入村民自治组织、农村集体经济组织等相关组织章程，使村民自治组织、集体经济组织、群团组织，在村党组织领导下分工负责、有序运行。二是规范村级事务运行。严格落实“三资管理”、“四议两公开”、村干部“小微权力”清单、任期目标考核、村规民约等制度，严格执行村级审计督査、经济责任审计制度，全面推行党务村务财务公开。建立党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级协商机制。建立村干部动态调整机制，对村干部履职情况定期评估，动态调整，对不胜任、不合格、不尽职的村书记及时进行调整。进一步提高法治德治水平，坚持依法建制、以制治村民主管理，选好配强村法律顾问，健全镇村公共法律服务工作站，引导党员干部群众用法治思维规范行为。构建网格化服务管理体系，建设平安智慧乡村，实现农村综合治理无缝覆盖。三是全面推行基层党组织标准化建设。强化党建引领，推行理念治村和“一二三四五”党建工作法，凝民心聚合力，不断提高基层党建工作规范化科学化水平。围绕环卫一体化、精致农家、户户通、维稳、产业发展等重点工作开展对支部书记的每月“工作落实评议、工作作风评议”“双评议”活动，对支部每半年“考核村集体发展项目数量、项目实效和收益”“双考核”活动，评议结果量化打分，激励干事、鞭策落后。

6、全国农村综合改革试点试验。

结合山东省特色小镇、威海市美丽乡村建设，将项目、资金、效益有效叠加，通过全方位融合党建引领、村级治理、生态文明、精神文明建设，提升集体经济主体地位，壮大集体经济实力。依托林业育苗、海水养殖等第一产业，探索发展海洋加工第二产业；依托明代古城等资源大力发展古城特色旅游等第三产业，推进三产融合探索农民持续增收机制，逐步将XX村打造成一个集观光、休闲、购物、民宿体验、红色教育等于一体的“美丽乡村”。XX村农村综合性改革三年规划总投资约2219万元，其中第一年投资约1044万元，第二年投资约605万元，第三年投资约570万元。重点规划设计古城遗址保护恢复、民俗文化展览馆建设、民宿产业发展。

三、重点支撑事项或项目

（一）产业振兴

1、牡蛎小镇建设。全力做好规划面积2。93平方公里、核心区面积1。01平方公里的特色小镇和48万亩海洋牧场建设，以牡蛎产业为核心，延伸产业链条，打造科研中心、净化中心、展示中心、体验中心、加工中心等，形成链条化产业，加快推进一二三产深度融合。同时，强化“牡蛎+”发展理念，推动形成“牡蛎+健康”、“牡蛎+旅游”、“牡蛎+养生”、“牡蛎+电商”的大牡蛎产业发展格局。

2、灯塔水母。立足牡蛎小镇的海洋产业优势，精准定位XX镇园区为海洋科技产业园，盘活可利用的建设用地500亩、可利用的闲置厂房2。6万平方米、冷风库及气调库7000吨，加快牡蛎产业的延链补链，瞄准产业链招商，推进牡蛎精、虾青素生物科技项目、总投资9000万元的灯塔水母海洋科技项目项目建设。

3、XX镇美丽乡村建设。借助美丽乡村政策机遇，结合户户通、精致农家、环卫一体化、清洁功能、违建治理等重点工作，着重打造XX村和赵家庄村省级美丽乡村、杜家岛村省级美丽村居、双峰庄村和李家村威海市美丽乡村以及4个美丽乡村标准提升村，打造一批具有胶东海滨渔家民居风格的美丽乡村新范式。

4、后山于家田园旅游综合体。由XX市爱母旅游服务有限公司投资4600万元在后山于家村建设占地600亩项目，主要建设高标准蝴蝶兰智能温室大棚、采摘园、茶园、度假休闲小木屋等旅游综合项目。

5、农业观光采摘。由XX市海鸿兆嘉农业综合开发有限公司投资约为1500万元在西泓赵家村建设占地面积约为500亩的农业观光采摘园。

6、XX村帽山上梅苑。由XX市古所城物业有限公司投资约为2000万元在XX村建设占地350亩的以梅花为主题的梅苑，打造集探花赏景，休闲娱乐、文化展览、产品销售于一体的综合性旅游产业。

7、富鑫农业科技园。由威海市富鑫农业发展有限公司投资3000万元，在西泓于家村建设占地500亩的农副产品加工项目，建设培养房、培养架菌类大棚等设备。

8、高钙黑木耳产业项目。由XX塔岛湾食用菌有限公司投资3000万元，在李家村建设占地200亩的菌种厂、菌包厂、木耳肽生物提取生产线，木耳化妆品生产线、木耳培育大棚、菌类博物馆等涉及从事木耳相关的项目。

（二）人才振兴

1、着力培养乡土人才。积极开展各类有文化、懂技术、会经营、能创新等实用人才培育。

2、制定人才引进扶持政策，更新完善人才数据库。XX镇人才引进创新创业帮扶工作制度，建立人才回乡创业扶持机制，制定优惠奖励政策，加大引才聚智力度，拓宽基层人才入口。

（三）文化振兴

1、建立社区和新时代文明实践站。依托社区，整合现有村级公共服务阵地资源，建设打造新时代文明实践站，切实提高农村群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，更好地推动农村文明发展。

2、乡风文明建设。展丰富多彩的群众文化生活，打造乡风文明“大舞台”，开展好家风好家训活动等各类文明创建活动，形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。

（四）生态振兴

1、棚户区改造。加快推进XX村、陈家村、邹格村棚户区改造工作，进一步改善百姓居住环境，提升百姓幸福指数。

2、实施农村改厕工程。①在抓好改厕长效管护、运营的同时，重点实施好小青岛的自来水改造和厕所改造、南黄岛村的厕所改造，解决岛民的生活难题。②计划建设两处粪污中转站。③拟将镇区300户以上的15个村进行标准化公厕改建。

3、户户通工程。改路工程，重点推进户户通工程实施，除去6个棚改村及完成的2个村（水头、常家庄），剩余31个村计划实施硬化水泥面积约12。5万平米、花砖面积约9。1万平米、石子面及石板面积约3。8万平米。

4、普陀山路、阿里山南路建设。计划投资800万元对普陀山路、阿里山南路430米道路进行建设，优化交通环境，疏通城市脉络，提升居民幸福指数。

5、水利设施改造。结合土地整治和高标准农田项目，今年实施好维修平塘、塘坝14个，清淤10个，新建7个、打井7个，新建泵站7个、蓄水池3个、新建板桥2座，清理河道6条的水利工程任务。

6、潮汐湖公园工程。投资2。5亿元，采用BOT运作模式，由岭南园林公司承建，打造建设集海洋文化展示、水上运动、城市印象、湿地保育、湿地游赏5大功能区的潮汐湖公园。

7、污水管网改造工程。依托市政府ppp项目融资，拟投资3000万元对镇区约26公里的污水管网进行改造，增设3座泵站，实现雨污分流，最终进入银滩一污管网。

8、海小线绿化。投资约为2000万元对海小线两侧约为360亩进行苗木及草坪绿化并配套相关排水设施。改善海小线两侧自然风貌，提高城乡环卫化水平。

（五）组织振兴

1、加强党的领导。完善基层组织规章制度、考核细则，明确工作任务。确保基层工作规范有序进行。

2、实行“三资管理”、“四议两公开”等清单化管理，严格落实政务公开、财审监督、村级协商等机制、制度。实现基层管理公开化、透明化、民主化、法制化。

3、推行理念治村和“一二三四五”党建工作法，实施“双评议”、“双考核”活动。实施激励机制，形成共同参与、齐抓共管，人人争先、个个创优的良好局面。

（六）全国农村综合改革试点试验

以全国农村综合性改革试点试验为机遇，进一步强化体制机制创新，加快推进后山于家旅游综合体、西泓赵家现代农业产业园、姜家庄康养度假村、富鑫科技园、梅花上梅苑、虎山飘香茶园、赵家庄现代农业产业基地、李家党支部领办合作社发展木耳产业等项目进展，推动乡村产业振兴发展。通过推进农村综合性改革，健全村级集体经济发展机制，完善乡村治理机制，构建农民持续增收机制，建立农村生态文明发展机制。

四、创建进度

具体而言，2020年底，所有行政村全部完成环境整治任务和无害化厕所改造任务，达到整治标准，基础设施建设基本完善，全面消除脏乱差现象，村庄实现干净整洁有序，基本达到宜居宜业。同时，大部分村产业发展初具规模，各类合作社、加工点、企业等经济体繁荣发展，带动农民增收致富，集体经济收入得到一定提高。到2021年底，XX镇实体经济得到长足发展，以牡蛎为代表特色产业在国内享有较高知名度，健康、旅游、电商等服务业取得快速进步。同时，所有行政村全部达到省级示范标准，彻底解决相对经济薄弱村发展滞后问题；到2025年底前，全镇所有村建成中等水平以上的社会主义新农村示范村。

五、保障措施

（一）加强领导、落实责任。成立由镇党委书记、镇长任组长、两委成员为组员、分管领导兼任办公室主任的乡村振兴建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好乡村振兴建设的统筹协调工作。

（二）多措并举，保障要素。加强产业包装，积极向上争取项目扶持。进一步优化镇级财政投入结构，加强与上级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持；同时坚持市场机制，积极引导社会资金参与。

（三）强化监督，加强落实。聘请第三方专业审计事务所，对工程项目的建设进行全程监督、管理、审计、评估和验收等工作，并出具竣工报告。建立工作考核机制，对乡村振兴建设各项任务实行每周抽查、每月检查、季度通报制度，借以推动创建工作全面、健康、有序开展，确保乡村振兴建设如期完成。