2022年海洋伏季休渔制度工作方案作文

为贯彻落实党的十九大加强生态文明建设的要求，更好地科学养护和合理利用海洋生物资源，推进海洋渔业可持续高质量发展，根据《中华人民共和国渔业法》《XX省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》和《XX省海洋与渔业局关于实施2022年海洋伏季休渔制度的通告》（X海渔规〔2022〕3号）的文件要求，切实做好2022年海洋伏季休渔工作，结合全区实际，制定本方案。

一、休渔作业类型、时间和区域

（一）除钓具外的所有作业类型，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船。

（二）北纬26度30分以北的我省海域休渔时间为5月1日12时至9月16日12时。其中，桁杆拖虾、笼壶类、刺网和灯光围（敷）网作业渔船休渔时间为5月1日12时至8月1日12时；小型张网作业渔船休渔时间为5月1日12时至8月16日12时。

（三）北纬26度30分以南的我省海域休渔时间为5月1日12时至8月16日12时。

（四）兼作不同作业类型的渔船，休渔时间为5月1日12时至最长作业类型休渔时间。

（五）捕捞辅助船休渔时间：北纬26度30分以北的我省海域为5月1日12时至9月16日12时；北纬26度30分以南的我省海域为5月1日12时至8月16日12时。

确需在最长休渔时间结束前为一些对资源破坏程度小的作业方式渔船提供配套服务的，向区农业农村局报备，并逐级上报XX省海洋与渔业局、农业农村部批准后执行。

二、工作措施

（一）加强领导，确保责任落实

为加强对伏季休渔工作的领导，建立各有关部门共同参与的伏季休渔管理工作机制，坚持依港管船、依港管人、依港管渔。XX综合实验区农业农村局成立2022年海洋伏季休渔工作领导小组，具体组成如下：

组长：

陈佳丁区农业农村局局长

副组长：

王江波区农业农村局副局长

林友庄金井片区管理局副局长

李平海坛片区管理局副局长

林锋君山片区管理局党委委员四级调研员

林鹏飞苏平片区管理局党委委员四级调研员

成员：

林浩区农业农村局渔业处处长

林挺区海洋与渔业执法支队副支队长（主持工作）

周小文区农业农村发展服务中心渔业科科长

蔡昌旺金井片区农业农村处处长

方舟海坛片区管理局经济发展处处长

李铨君山片区农业农村处处长

俞育龙苏平片区农业农村处处长

领导小组下设办公室，挂靠区农业农村局渔业处，办公室具体负责伏季休渔工作的组织、督促和协调工作。各单位要高度重视，认真研究、提早谋划、提前部署，密切配合，要做到任务层层分解，责任落实到人。同时，要结合新冠肺炎疫情防控有关要求，进一步消除海上非法交易风险，严防境外疫情通过渔船输入，切实做到守海有责、守海尽责。

（二）广泛宣传，营造良好氛围

各片区管理局、区海洋与渔业执法支队要抓住伏休前的关键时期，早宣传、早部署、早动员，强化宣传教育工作；充分利用各种传播媒介，集中开展“宣传月”活动等，多途径深入渔村、渔港、渔船，与渔民群众开展面对面的交流等多形式活动，要在渔村、渔港、水产品市场等重点场所显要位置张贴伏季休渔通告、悬挂伏季休渔宣传横幅，向群众发放伏季休渔宣传手册，结合《XX省实施<中华人民共和国渔业法>办法》和《XX省海洋与渔业局XX省财政厅关于印发XX省海洋渔业资源养护补贴政策实施方案的通知》（XX海渔规〔2022〕2号），宣传渔业法律法规和伏季休渔管理的具体要求以及对应的罚责，了解渔民群众的困难和需求，引导和帮助他们提前做好生产安排，确保渔区稳定。要及时组织开展职务船员、普通船员教育培训以及船东船长安全教育培训等形式多样的培训班，提高渔船民的生产技能和持证率，提升船东船长船员安全意识。宣传教育活动要持续贯穿整个海洋伏季休渔阶段。

（三）强化伏季休渔监管

落实“依港管船”“定人联船”“船位报告”“定期点船”等管理制度，强防火、防汛、防风、防疫情、防污染、防碰撞等管理措施，做到“船进港、港规范、网封存、人上岸”，最大限度确保休渔期间渔港渔船渔民安全。

各片区管理局和区海洋与渔业执法支队要对辖区休渔渔船登记造册、张榜公示，划定伏休渔船停泊区，组织渔船就近停泊，并将休渔渔船的船名号张榜公布在相应的港口、码头、澳口，以便群众监督。

要建立完善举报制度，发挥群众参与和社会监督作用，鼓励渔民群众对违规行为进行监督，对举报有功人员要给予适当奖励；对举报案件，要迅速部署，认真核查，并及时向举报人通报查处情况。

要对休渔渔船修船情况进行摸底甄别，引导渔船有序维修。禁止异地休渔，确需省内异地修船的，由渔船船主提出申请（附件2），必须经船籍港和停泊港区海洋渔业执法机构确认同意，报区农业农村局、省海洋与渔业局备案，发出委托管理函（附件3）。

加强钓具作业渔船、提前结束伏休的捕捞辅助船和活水运输辅助船等出海渔船的管理，严格落实进出港报告等制度，钓具渔船出海生产应认真填写和提交渔捞日志（附件4），定时接受一线执法机构检查；

提前结束伏休的捕捞辅助船只能为其配套的捕捞渔船服务，不得收购、转载其他捕捞渔船渔获物及非法渔获物；活水运输辅助船不得收购、运载捕捞渔获物。伏休期间原则上不得变更作业类型、作业方式。确需租用休渔渔船进行教学、科研等特殊活动的，应报省级渔业行政主管部门审批。

伏休期间，渔船发生过户，但尚未完成所有权变更登记的，渔船监管仍由转出方船籍港所在地负责落实安全责任和监管；已完成所有权变更登记的，由转入方船籍港所在地负责。

(四）严格执法，维护伏休秩序

区海洋与渔业执法支队要结合“亮剑”“蓝剑”等专项执法行动，制定伏季休渔监管工作方案，加大港口巡查、海上巡航力度。港口巡查要做好休渔渔船的日常监管和渔获物可上岸的渔港码头巡查检查；

要把打击冰鲜杂鱼交易、“定置网”“绝户网”、涉渔“三无”船舶作为伏休工作任务的重中之重，采取有力措施抓牢抓实抓出成效，斩断非法捕捞渔获物销售渠道。

对查实的涉渔“三无”船舶，依法依规坚决予以取缔；对各类伏休违规渔船，及时立案、严肃查处、依法处置，按规定扣减渔业资源养护补贴，震慑违法行为，防止发生群体性违规事件，切实维护伏季休渔秩序。

区海洋与渔业执法支队要锁定重点地区、紧盯重点对象、严控重点时段、严查重点场所，形成管理闭环。

加强捕捞辅助船和钓具作业渔船监控，严格捕捞许可审批，强化进出港报告落实。

紧盯“异地挂靠”渔船、往年违反伏休规定和不服从防台风、防冷空气撤离指令的渔船，以及活鱼运输船、大型冷冻船、“拖改刺”“拖改围”“拖（围、刺）改钓”渔船、法院扣押渔船、生态环境（渔业资源）监测调查船、养殖船等渔业船舶执法监管，加密实船点验频次，严密船位监测。

（五）加强部门联动和协作配合

片区管理局要充分发挥村（居）委会、渔业协会等基层组织和社会团体作用，形成专管与群管相结合的工作格局。

区海洋与渔业执法支队要落实伏休情况日常性督查，切实在渔业执法检查、港航监督、渔船安全监管和渔船动态管理等方面发挥作用。

各片区管理局和区海洋与渔业执法支队要根据伏休监管前、中、后三个阶段的不同特点，组织阶段性的港口巡回检查，密切关注港口渔船动态。

各片区管理局之间要互相支持，采取联合检查、交叉检查、驻守检查等方式，配合区海洋与渔业执法支队加强对重点海域的巡航检查，防止渔船越界违规生产。

区农业农村发展服务中心要充分利用“XX省海洋与渔业安全应急指挥决策支持系统”平台，进行24小时的监视，定期深入到各港口抽查渔船北斗示位仪安装使用情况，实时掌握渔船动态。

区海洋与渔业执法支队、海警、海事、市场监管、公安（海防）、检察机关等有关部门加强执法信息共享，及时移交涉嫌违法犯罪案件、线索，坚决打击组织化、团伙化、链条化违法犯罪活动。要强化沟通协作，加强执法信息共享，及时移交涉嫌违法犯罪案件、线索，坚决打击组织化、团伙化、链条化违法犯罪活动。

（六）统筹规划，丰富休渔内容

要充分利用伏季休渔的有利时机，组织实施好海洋生物资源的增殖放流，多方争取增殖放流资金投入，扩大增殖放流规模，提高增殖放流效果；

要继续做好休渔期间的渔民服务工作，举办内容丰富、形式多样的培训，开展渔船安全生产、渔具合规性检查，提高广大渔民的法律意识和专业技能，消除安全隐患。

（七）突出成效，加强信息报送

片区管理局、区农业农村发展服务中心、区海洋与渔业执法支队及农业农村局相关处室要在伏休前充分做好各项准备工作；休渔期间加强调查研究，及时总结休渔成效、经验和存在的问题，认真研究提出进一步提高休渔效果、更好地保护渔业资源、使广大渔民群众受益的好意见建议，为今后进一步完善伏季休渔制度提供参考，并于9月中旬前将上述总结正式行文报区农业农村局渔业处。